Natuurdoelanalyses Drenthe: ‘Natuur niet op orde, maatregelen nodig’

Uit de eerste acht NDA’s blijkt volgens Drenthe dat er in de meeste gebieden een verslechtering plaatsvindt van de aanwezige natuurkwaliteit. ‘Dit leidt in sommige gevallen tot een vermindering van oppervlak van aangewezen habitats (beschermde plantensoorten, red.), ondanks de tot nu toe genomen natuurherstelmaatregelen’, aldus de provincie. ‘Slechts in enkele gevallen is een verbetering zichtbaar.’ Voor de drie resterende NDA’s (Drents Friese Wold & Leggelderveld, Drentsche Aa-gebied en Fochteloërveen) die in de afrondende fase zijn, liggen de knelpunten in dezelfde lijn.

Natuurverbetering

Het maken van de NDA’s is een onderdeel van het Programma Stikstofreductie en Natuurverbetering en wordt gedaan voor alle Natura 2000-gebieden in Nederland met stikstofgevoelige natuur. De NDA’s beschrijven hoe het gaat met de natuur in een gebied, welke problemen er zijn en welke maatregelen nodig zijn om de natuur weer gezond te maken.

Stikstof grootste knelpunt

In de NDA’s wordt volgens Drenthe bevestigd dat stikstofdepositie één van de grootste knelpunten is in de meeste Drentse Natura 2000-gebieden. ‘Daarnaast is aanvullend hydrologisch herstel benodigd en zijn per gebied aandachtspunten en gebrek aan kennis genoemd.’

1 juli deadline

Welke maatregelen precies genomen zullen worden, is nog niet bekend. Maar de resultaten van de NDA’s worden in eerste instantie gebruikt in het concept-gebiedsprogramma dat op 1 juli 2023 ingediend moet worden bij het Rijk. Drenthe daarover: ‘De aanvullende natuurherstelmaatregelen, en het oplossen van eventuele kennishiaten, zullen opgenomen worden in dit concept-gebiedsprogramma en geconcretiseerd in de Natura 2000-beheerplannen.’

Effect vergunningverlening

Het aanbieden van de NDA’s aan de Ecologische Autoriteit betekent dat vanaf dit moment de NDA’s betrokken moeten worden bij de beoordeling van vergunningen. Dat geldt voor alle elf natuurgebieden. ‘Met de kennis van nu, is het voorlopig niet mogelijk om te vergunnen op basis van extern salderen’, licht Drenthe toe. Maar er geldt geen algehele vergunningenstop.

Intern salderen mogelijk

‘Dit biedt de mogelijkheid om in gevallen waar extern salderen niet aan de orde is, in individuele gevallen een beoordeling te maken over het al dan niet af kunnen geven van een vergunning. Voor stikstof geldt dat een passende beoordeling en intern salderen in een bedrijf nog steeds tot de mogelijkheden behoort, met daarbij de nuance dat dit veelal niet leidt tot een verruiming van de mogelijkheden.’

De hydrologische knelpunten, zoals benoemd in de NDA’s, kunnen ook leiden tot een vergunningplicht voor - aanpassing in - de waterhuishouding buiten de Natura 2000-gebieden.

Slechtste habitat telt

De NDA’s zijn opgesteld op basis van de landelijke handreiking van de Ecologische Autoriteit. Drenthe meldt het wel opvallend te vinden dat in de handreiking als conclusie voor een gebied het laagste oordeel van een habitat geldt, totdat het hiaat is opgelost.’ Dat kan betekenen wanneer er voor twee habitats een probleem is, dit voor alle geldt voor alle.

Specifiek meten

‘Dit kan deels worden verholpen door meer te meten op de specifieke omgevingscondities', aldus Drenthe ter besluit. 'Maar meer meten verandert niet zonder meer de uitkomsten van de NDA’s.’